经济运行总体良好 发展韧性不断增强

——2022年琼中县经济运行情况分析

2022年，全县认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，特别是面对“0801”本土突发疫情超预期影响，全县上下坚持“一手打伞，一手干活”，加快推进思想观念转变、发展方式转型、增长动能转换，主要经济指标持续恢复性增长，经济运行总体良好，全县经济延续平稳恢复势头。

一、2022年经济运行基本情况

经核算2022年全县地区生产总值69.3亿元，同比增长2.2%，全省增速排名第4，第二平台市县增速排名第2。与前三季度相比上涨0.2个百分点。其中，第一产业增加值22.05亿元，同比增长2.9%；第二产业增加值12.71亿元，同比增长7.1%；第三产业增加值34.55亿元，同比增长0.1%。当前三次产业结构调整为31.8:18.3:49.9。

（一）农业生产平稳增长，种植业增势良好

2022年全县农林牧渔业增加值22.72亿元，同比增长3.2%。一是种植业稳定增长。我县种植业产值21.99亿元，同比增长3.2%。粮食播种面积68821.27亩，同比增长1.1%；产量24911.26吨，同比下降2.9%。其中：谷物56062.93亩，同比增长3.8%，产量21892.38吨，同比下降3.1%。蔬菜种植面积5.66万亩，同比下降1.5%；产量33262.96吨，同比增长0.1%。槟榔种植面积32.01万亩，同比下降0.72%；收获面积14.89万亩，同比增长10.02%；产量25795.61吨，同比增长10.4%。二是林业增速保持增长。我县林业产值10.07亿元，同比增加12.4%。橡胶开割面积52.98万亩，同比下降2.8%，产量2.18万吨，同比下降19.9%。三是畜牧业生产放缓。我县畜牧业产值7.3亿元，同比下降4.6%。生猪出栏16.26万头，同比增长0.2%；猪肉重12658.09吨，同比增长0.27%。

（二）工业生产增长放缓，能耗和增速不匹配

2022年全县工业增加值3.26亿元，同比增长0.9%，较去年，回落了9.1个百分点。其中，规模以上工业增加值同比下降1%，低于全省0.6个百分点，全省增速排名第8，第二平台市县增速排名第4。分行业看，规模以上水力发电业产值同比增长3.9%；规模以上木材加工业产值同比增长3.5%；规模以上非金属矿制品业产值同比下降33.2%

2022年全县规模以上工业能源消费量7.5万吨标准煤，同比增长151.4%，全省增速排名第2，第二平台市县增速排名第1。而我县规模以上工业增加值同比下降1%，规模以上工业能源消费量远高于增加值的增速。

（三）固定投资增速下降，房地产投资快速增长

2022年全县累计完成固定资产投资额同比下降13.3%。较1-11月回落11.9个百分点，低于全省平均水平9.1个百分点，全省增速排名第17，第二平台市县增速排名第9。其中：非跨区项目完成投资额同比下降9.3%；跨区项目完成投资额同比下降34.91%。从投资领域看，房地产开发投资同比增长553.5%，占本年完成投资额的6.9%；从投资构成看，建安投资同比下降7%，占本年完成投资额的75.4%；从投资范畴看，产业投资同比下降26.4%，占本年完成投资额的31.5%。

（四）旅游消费市场恢复疲软，疫情影响仍未消退

随着疫情反复多点爆发，旅游、住宿、餐饮和批发等服务行业最先受到影响，社会消费需求减弱，消费市场活力不足。2022年全县实现社会消费品零售总额18.49亿元，同比下降7.2%，高于全省2个百分点，全省增速排名与五指山、定安并列第7，第二平台市县增速排名与五指山、定安并列第3。四大行业中，批发业销售额为16.22亿元，同比增长17.6%；零售业销售额13.82亿元，同比增长0.7%；住宿业营业额0.64亿元，同比下降42.7%；餐饮业营业额2.38亿元，同比下降8.0%。

旅游市场复苏放缓。根据县旅文局数据，2022年全县共接待游客总人数92.12万人次，同比下降31.6%；实现旅游收入5.06亿元，同比下降26.1%。其中，接待过夜游客41.17万人次，同比下降30.4%；实现过夜旅游收入3.85亿元，同比下降24.7%。接待一日游游客50.96万人次，同比下降32.6%；实现一日游旅游收入1.21亿元，同比下降30.2%。（注：以上游客总人次、过夜游客人次、总收入、过夜旅游收入的同比数据均不含前三季度候鸟游客。）

（五）服务业逐步回暖，新兴行业有待提升

2022年全县服务业增加值34.55亿元，同比增长0.1%，与去年对比，回落11.6个百分点。其中，批发和零售业增加值5.42亿元，同比下降2.6%；交通运输、仓储和邮政业增加值0.45亿元，同比下降4.9%；住宿和餐饮业增加值2.96亿元，同比下降12.2%；金融业增加值4.07亿元，同比增长1.1%；房地产业增加值3.31亿元，同比下降1.9%；其他服务业增加值17.66亿元，同比增长3.0%。

（六）财政收入稳步增长，金融信贷保持平稳

2022年全县一般公共预算收入完成2.7亿元，完成了年初预算的74.2%，同口径增长6.8%。按结构看，税收收入完成1.62亿元，增长14.8%；非税收入完成1.08亿元，下降6.8%。全县地方一般公共预算支出完成34.49亿元，比上年同期下降9.1%。截至12月底，“三保”总支出12.15亿元，占全年“三保”预算的90.6%。其中，“保工资”支出8.11亿元，占预算的103%；“保运转”支出0.63亿元，占预算的85.6%；“保基本民生”支出2.71亿元，占预算的65.7%。

金融市场保持稳定发展。根据中国人民银行琼中支行提供数据，截至12月末，全县金融机构人民币各项存款余额120.44亿元，同比增长7.6%。其中，境内存款中的住户存款101.55亿元，同比增长8.5%；非金融企业存款9.7亿元，同比下降0.8%；广义政府存款8.14亿元，同比下降3.8%。金融机构人民币贷款余额84.52亿元，同比增长2.2%。其中，境内贷款中的住户贷款43.23亿元，同比下降5.1%；非金融企业及机关团体贷款41.29亿元，同比增长11.1%。

（七）居民收入持续增长，消费价格保持合理区间

根据国家统计局琼中调查队提供数据，全县全体居民人均可支配收入24087元，同比增长3.6％。其中，城镇居民人均可支配收入36005元，同比下降0.3％；农村居民人均可支配收入17068元，同比增长7.0％。

根据国家统计局琼中调查队提供数据，1-12月，全县居民消费价格总指数（CPI）同比上涨2.1%。八大类商品和服务价格全部上涨。其中，交通和通信上涨5.3%；医疗保健上涨2.4%；食品烟酒上涨2.0%；教育文化和娱乐上涨1.9%；衣着上涨1.5%；其他用品和服务上涨1.5%；生活用品及服务上涨1.1%；居住上涨0.9%。

（八）贸易进出口持续向好，空气质量保持优良水平

12月，我县货物贸易进出口总额287万元，同比下降22.8%；1-12月，货物贸易进出口总额2381万元，同比增长5.0%，全省增速排名第16，第二平台市县增速排名第7。

12月份，琼中县城市环境空气质量综合指数2.222，全省排名第8名，PM2.5浓度为20.2微克/立方米，同比去年上升1.2微克/立方米，比省下达当月PM2.5日均目标值19.2微克/立方米，上升1微克/立方米；PM10浓度为31微克/立方米，同比去年上升2.8微克/立方米。

二、需要关注的问题

经济形势仍然严峻复杂，随着疫情不断演变、经济社会发展不稳定、不确定、不均衡因素较多，供给和需求仍面临较多制约，经济增长基础仍不稳固，具体表现在：

（一）农业发展方式单一，产业化结构仍需优化。全县农业产业结构仍以传统种植业为主，据初步核算，橡胶、槟榔、中药材、粮食和生猪产值合计24.15亿元，占农业产值的57%，农业发展方式较为单一。近几年发展的红毛丹、蓝莓、燕窝果等附加值较高的产业，因种植规模小产量低，无法成为支撑新的农业亮点。而农产品加工环节薄弱，出售农产品都以初级产品为主，产业链短，附加值低。虽然我县加大了新品种的引进开发力度，但由于受各种因素的制约，新品种的推广速度缓慢，难以形成生产规模，特色高效农业作用不明显。

（二）工业产业缺乏新增长点，发展后劲日趋乏力。2022年末，全县在库工业企业146家。其中，木材加工业43家，水力发电业56家，合计占全县注册工业企业的比重为67.8%。全县工业存在产品结构较为单一，企业产品基本为初加工，科技含量不高，产业链较短，缺少高附加值产业。从全年规模以上工业企业产值看，水力发电业占全县规模以上工业产值的44.2%。而在没有新增水力发电业企业投产的情况下，水力发电业尚可以基本保持稳定，但明年要实现较快增长就会存在较大困难。全县规模以上工业企业8家，占全县工业企业5.5%，企业规模偏小。且在库项目中，工业企业数仅为13家，而工业企业项目存在推进缓慢、进度滞后等问题，特别是已基本完工但未投产的海垦茶业和森中药业两个项目，由此直接影响到工业的发展后劲。

（三）投资后劲不足，投资额大幅下降。2022年全县累计完成固定资产投资额同比下降13.3%，低于全省平均水平9.1个百分点。其中，民间投资同比下降9.3%。目前我县在库项目124个，比去年同期少20个项目。但接近完工项目32个，且超5000万的项目仅有61个，占比为49.2%，对我县投资增长拉动力不强。如2023年没有大项目的进驻投产，投资后劲不足，完成年度投资目标存在困难。

（四）疫情反复，影响消费复苏。据初步核算，城镇居民人均可支配收入36005元，同比下降0.3％，而全县居民消费价格总指数（CPI）同比上涨2.1%。由于我县城镇占比大，城镇人均可支配降低，消费水平低、购买力不足，制约了社会经济发展。受疫情影响，全年全县共接待游客总人数92.12万人次，同比下降31.6%；全县旅游人次的锐减、人员集聚活动的减少、物流交通受限使得企业营收受阻，消费市场整体低迷，加之外围不确定因素复杂多变，群众消费意愿不强。我县旅游资源禀赋仍处于初级开发阶段，景区旅游要素融合不够，配套服务设施缺失等困境急需解决，与旅游业相关的商品租售、活动策划、电子平台、翻译等服务业态发展还需发力。

三、下一步工作建议

（一）优化产业结构，加快发展现代农业。加强对新型农业经营主体的扶持，依托农业龙头企业在标准化生产、品牌化经营、市场化销售上的优势，带动更多的合作社、家庭农场、种养大户一体化发展。着力支持乡村旅游、农产品产地加工、农村电子商务、农村养老服务和农村文化创意产业发展，鼓励培育高效能、高效益的新型产业，高附加值产业，比如蓝莓，尝试种种苗，充分发挥好种植业对农业经济增长的拉动作用。

（二）加大申规力度，培育规上工业。一要加大工业项目推进力度，加强项目的跟踪和服务，加快项目的实施进度，确保项目早完工早投产，为规上工业企业的培育工作打好基础。二要加大对全县规下工业企业的摸底力度，全面梳理重点培育升规企业名单，精准对接，对有培育价值的企业及时进行跟踪，如积极培育南国佳语、森中药业、海垦茶业等企业，对于已达规模的企业要及时申规入统。三是引进低耗能、低污染和高效率的产业，具有实力竞争力强的企业。我县是生态核心区，应该大力引进一些低污染、低耗能的企业进驻，目前限上企业多为木材加工业，存在高耗能、高污染及低效益等特点；我县属于生态功能区，同时也是农产品物流加工园区，要大力支持引进如仓储物流、绿色食品制药等符合物流园区定位的企业，改造提升传统产业，拉长企业链，提高工业的经济效益。

（三）加强项目谋划储备，全力提升动力增强后劲。相关部门要紧扣产业投资提升年和基础设施推进年目标要求，着力落实好稳投资具体措施，加大项目前期研究工作力度和招商引资力度，围绕琼中女足、森林康养、园区等重点产业链招商，精心谋划储备一批高标准、高质量项目，增强投资后劲。及时了解新开工项目投资进度，做好与主管部门的项目申报入库情况了解工作，入库材料的完善工作，尽可能做到开工即入，入库有数。

（四）多措并举促消费，推动旅游消费市场回暖复苏。一是继续出台相关稳企惠企扶企政策。扶持重点商贸企业发展，关注困难企业经营情况，及时给予企业有效精准政策扶持和精准服务；持续推出减税降费、缓缴社保、援企稳岗等惠企措施，帮助企业纾困解难；引导重点企业进行产业升级，鼓励企业开辟多样化的销售渠道，探索“线上+线下”“技术+运营”融合促销新模式，加快推动“数智消费”，带动消费回升和潜力释放。同时要保障居民收入，增强居民消费能力。收入是消费的基础，扩大居民消费，核心就是增加城乡居民收入。要想方设法、千方百计扩大就业，稳定就业，改善居民收入增长预期，进一步夯实居民消费基础。二是继续大力开展“助企惠民，乐享琼中”促消费活动。通过政府引导与企业促销相结合、惠民生与促消费相结合，提振居民消费信心，加快推动消费市场回暖复苏。三是积极开拓新的消费热点。围绕康养、文化、旅游、足球等重点领域，引导社会资本加大投入力度，培育新型消费热点；加强百花岭热带雨林文化旅游区、什寒乡村旅游景区、湾岭水央村等旅游景点基础设施建设，提升我县旅游接待能力和水平，鼓励新伟山有居民宿等新兴文旅消费热点推出冬游打折优惠活动，推动旅游消费市场尽快恢复。